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    確保十一五目標 工業能耗降幅底線7%
    發布時間:2010-06-15  中國閥門信息網   閱讀數:836    
      核心提示
      國務院副總理張德江對全國工業系統節能減排工作電視電話會議和工業節能減排工作作重要批示,要求各級工業和信息化主管部門要進一步增強使命感、責任感和緊迫感,不折不扣地貫徹落實好國務院節能減排電視電話會議精神,采取強有力的措施,加強組織領導,完善工作方案,強化監督檢查,嚴格行政問責,確保全國工業系統全面完成“十一五”節能減排各項任務。
      為研究部署今年工業節能減排工作,確保完成“十一五”節能減排目標,工業和信息化部6月11日在京召開了全國工業系統節能減排工作電視電話會議。會議由工信部副部長苗圩主持,工信部部長李毅中出席會議并作重要講話。
      國務院副總理張德江為會議和工業節能減排工作作了重要批示,要求各級工業和信息化主管部門進一步增強使命感、責任感和緊迫感,不折不扣地貫徹落實好國務院節能減排電視電話會議精神,采取強有力的措施,加強組織領導,完善工作方案,強化監督檢查,嚴格行政問責,確保全國工業系統全面完成“十一五”節能減排各項任務。
      李毅中在講話中指出,打好工業節能降耗攻堅戰,要重點圍繞高耗能行業和重點用能企業,扎扎實實抓好淘汰落后產能、停止新上高耗能項目、嚴格企業節能管理、執行產品能耗限額標準、推進節能降耗技術改造等方面工作。
      明確目標今年單位增加值能耗下降7%
      “十一五”以來,我國工業節能取得了明顯成效。“十一五”前四年,規模以上企業單位工業增加值能耗分別下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%,四年累計下降幅度超過20%,為全國單位GDP能耗下降做出了重要貢獻。
      “但是,現在出現了一個新情況。金融危機期間,由于部分企業關停,我國工業能耗出現了被動下降。”李毅中表示,隨著國民經濟企穩回升和工業經濟恢復增長,工業能耗開始快速反彈,這種勢頭一直延續到今年一季度,從而給完成“十一五”節能目標帶來了巨大的壓力。
      據統計,去年規模以上工業企業能源消費量,從第一、二季度同比下降6.2%、4.1%轉為第三、四季度同比上升6.5%、18.7%。今年一季度,工業能耗、用電量繼續反彈,同比增幅進一步擴大到20.05%、27.6%。
      李毅中說,按照已經公布的前四年單位GDP能耗下降14.38%的數據估算,若要完成“十一五”總體節能目標,今年單位工業增加值能耗下降幅度應在7%以上。
      值得一提的是,今年一季度,全國單位GDP能耗上升3.2%,單位工業增加值能耗同比上升0.38%;1~4月,我國六大高耗能行業能源消費量同比增長20.1%。
      面對當前工業系統節能減排的嚴峻形勢,李毅中表示,必須明確目標,自加壓力。
      “根據過去四年的完成情況,為完成‘十一五’節能目標而提出的奮斗目標,就是今年攻堅戰的目標。”李毅中說,工業是國民經濟的主體,工業能耗數量大、比例大、節約的潛力也大,完成單位GDP能耗下降目標,工業節能責無旁貸。
      李毅中指出,從長遠來看,工業節能減排關系到我國經濟增長方式的根本轉變,節能降耗也是工業發展的內在要求和企業的利益所系。“根據前幾年的形勢分析,全社會節能目標的實現,需要各地區付出更多的努力,自加壓力,超額完成既定目標。”
      七項舉措打好節能減排攻堅戰
      李毅中要求,各地工業和信息化主管部門要充分認識完成“十一五”節能目標的重要性和艱巨性,進一步明確目標任務,扎實推進如下七個方面的工作:
      第一,堅決完成淘汰落后產能各項任務。當前首要任務是盡快將淘汰落后產能目標任務分解到地、市、縣和具體企業;各地6月底前要公布淘汰落后產能企業名單,7月底前上報工信部在全國公布。同時,要采取經濟、法律、技術和必要的行政等一系列綜合措施,確保今年淘汰落后產能任務在第三季度前全部完成;嚴格執行差別電價等政策,限制高耗能企業生產;加大執法處罰力度,對未按期完成淘汰落后產能任務的地方,實行區域限批,暫停對該地區項目的環評、核準和審批,依法吊銷生產許可證等。
      第二,嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目。為嚴格控制高耗能、高污染行業盲目增長,全國工業和信息化系統要立即停止審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目;積極研究提出調整限制“兩高”行業產品出口的政策措施和建議。據透露,目前工信部已配合發改委、財政部、商務部制定細則和目錄,嚴格控制“兩高”行業產品出口,降低出口退稅率。與此同時,加強工業固定資產投資在建項目節能評估和審查,對新建項目采用更高一級的能耗標準和更為先進的節能技術和工藝,把好能耗準入關。
      第三,大力開展能效對標達標。目前,鋼鐵、有色、化工、建材四個行業中的粗鋼、電解鋁、合成氨、燒堿、電石、水泥、平板玻璃等14種產品(工序)的能效標桿企業指標體系和標桿值正在征求意見,不久即將印發。重點用能企業要制定節能降耗目標,狠抓企業能源管理制度建設,主動從生產經營各環節開展限額標準達標評測,既要比對行業標桿企業,也要比對國際先進水平,找出差距,盡快落實。6月底,工信部還將會同有關行業協會啟動重點行業企業能效水平對標達標活動。
      第四,認真開展能耗限額標準執行情況專項督查。國家已經發布實施了22項強制性單位產品能耗限額標準,涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力五大高耗能行業;另有47項強制性能耗限額國家標準已列入標準制修訂規劃,正在抓緊制定過程中。工信部正在積極與國家標準委等有關部門協商,爭取今年內再出臺幾項新標準。
       第五,積極實施節能降耗技術改造。對于重點用能企業,要突出抓好工業鍋爐、窯爐、電機、內燃機運行效率監測分析,加快鍋爐窯爐節能技術改造、高壓風機水泵變頻改造,建設余熱余壓高效利用、副產煤氣回收利用設施等。今年,國家技術改造專項資金安排已下達到各地,要把節能降耗、減排治污作為技術改造的主要方向,把重點節能技術推廣作為支持重點,中小企業發展專項資金也要突出對節能減排的支持。據透露,目前工信部正在組織各地申報重大節能環保裝備項目。
      第六,盡快建立工業節能減排監測預警體系。從6月開始,全國工信系統要研究建立工業節能監測預警體系,按月上報本地區工業節能和完成“十一五”節能目標的進展情況;同時加快建立地區、行業、重點企業三位一體的全國工業節能降耗監測和預測預警體系。
      第七,廣泛發動群眾,打一場工業節能減排的全民攻堅戰。結合2010年全國節能宣傳周活動安排,工信部將會同全國總工會在京正式啟動“我為節能減排獻一策”活動,組織引導職工獻計獻策,結合本職工作開展崗位節能、企業節能,開展技術革新、技術改造和管理創新活動。
      嚴格問責確保完成“十一五”節能目標
      為使我國工業系統節能降耗的各項重點工作落到實處,確保實現“十一五”節能目標,李毅中對各級工業和信息化主管部門提出了五點要求。
      一要統一思想,堅定信心。信心來自對當前形勢的正確分析和判斷,通過調查研究,找準薄弱環節和著力點,進而采取有針對性的措施。全國工業和信息化系統要樹立一定要打贏、一定能打贏節能降耗攻堅戰的信心,主動承擔更加艱巨的任務。
      二要有目標,不能回避。各地區、各企業、各單位要按照經反復協商確定的今年單位工業增加值能耗下降的目標任務,按月將其完成情況如實上報。
      三要狠抓落實,不走過場。要在提高執行力上下功夫,狠抓落實,不圖虛名,務求實績。
      四要有預案,不存僥幸。各地工業和信息化部門要結合當地實際,盡快制定工業節能降耗應急調控預案,并在7月底前上報工信部,這是確保完成今年節能目標的必要措施。對重點高耗能企業和高耗能設備,要按能源消耗水平排出單子,出現緊急情況時該停的停、該關的關;有限的能源要首先保民生、保重點,關鍵時刻,寧可犧牲一點速度,也要確保完成“十一五”目標。
      五要加強考核,嚴格問責。“十一五”末各地區節能減排目標完成情況要算總賬,并根據工作進展情況和實際成效,嚴格考核、強化問責、獎優罰劣。
      會上,來自天津、江蘇、河南、內蒙古等省、直轄市、自治區工業和信息化主管部門以及中國鋁業公司的代表分別作了大會發言。

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